Закон ограничивает возможности адвокатов и практически вводит правило "докажите в суде"
Ярослав Маркин , Евгения Иванова , Анастасия Кучкина
В Украине продолжается активное переписывание Уголовно-процессуального кодекса. Кроме принятого Радой скандального закона №5610 (о заочном осуждении) на подходе еще ряд спорных поправок. В частности, в Раде готовятся рассмотреть законопроект №5490, который настолько ограничивает права подозреваемых на защиту, что его уже сейчас называют написанным «по методичкам НКВД».

Долгожданные для Луценко правки в закон о заочных судах оказались бессмысленными

После следствия сразу в суд
Пакет поправок в УПК (законопроект №5490) предлагает добавить та же группа авторов, что и писала закон о заочном осуждении (якобы направленный против бывшей власти, но по факту на них никак не влияющий, в силу того что закон не имеет обратной силы).

Эксперты, изучившие предлагаемые нововведения, говорят, что эти предложения ограничат права обвиняемых. «Когда идет досудебное расследование, следователь собирает доказательства, ведет допросы свидетелей, делает экспертизы. Сейчас после завершения следствия обвиняемому и его адвокату показывают все материалы дела, он знакомится с собранными против него аргументами. И только после этого дело идет в суд, на котором адвокат уже предоставляет свои доказательства в пользу обвиняемого. То есть существует состязательность процесса, две стороны имеют равные возможности», — объясняет «Вестям» юрист, экс-глава Госпенитенциарной службы Сергей Старенький.

По его словам, этот законопроект говорит о том, что материалы дела будут собраны, сшиты следователем и без предъявления обвиняемому и его защитнику будут переданы в суд. Другими словами, перед судьей не будет двух точек зрения, а одна, и суд на подготовительном заседании не будет знать позиции обвиняемого и его защиты.
«Это существенно сужает права обвиняемого, который не может высказать суду свою позицию своевременно. Если такой порядок действительно примут, это будет немного напоминать времена НКВД, когда человека забрали и говорят: «Докажешь все уже в суде», — добавляет Сергей Старенький.

"Донбасс за железным занавесом": эксперт объяснил, чем грозит украинцам закон "О запрете коллаборационизма"
Против законопроекта высказались также в Главном научно-экспертном управлении ВР, назвав его противоречащим Конституции. По словам руководителя Василия Борденюка, при принятии новых законов запрещено сужать права и свободы.

Адвокаты уже представляют, как новый УПК будет выглядеть на практике. По словам Кирилла Казака, это означает меньшее количество времени для правовой помощи, сбора доказательств в пользу клиента. «Невозможно будет обжаловать действия/бездействия прокурора, поскольку досудебное расследование закончено и обвинительный акт передан в суд. Не будет возможности даже инициировать обжалование, подать жалобу прокурору или в суд», — сказал он нам.

В недоумении и его коллега Иван Либерман: «Это приведет к тому, что адвокат будет формальным лицом — как телохранитель без пистолета: вроде есть, но сделать ничего не может. А это уже попахивает тоталитарным режимом и возвращением в сталинские времена, где у людей не было никаких прав».

Раскритикуют в Европе
Кроме украинского юридического сообщества закон может не очень однозначно быть воспринят и в Европейском суде по правам человека, куда украинцы массово обращаются за защитой своих прав.

«82% решений в ЕСПЧ принимаются в пользу наших соотечественников. А если еще добавится по таким случаям, то наше государство будет выглядеть перед цивилизованным миром тоталитарным, где на бумаге все хорошо, а де-факто права людей ущемляются. Поэтому правозащитникам, Национальной ассоциации адвокатов, Минюсту, уполномоченным по правам детей следует проводить круглые столы и разъяснять, чем это чревато. До того, как закон будет принят», — уверен Либерман.

Руководитель Харьковского офиса юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры» Ирина Кузина, впрочем, считает, что закон непроходной: «На сайте Рады указано, что он не был включен в повестку. Так что, думаю, он так и останется под сукном, по крайней мере в этом виде. Его нужно серьезно дорабатывать».

"Резонансные дела отдают судьям, которые висят на крючке"

Однако один из авторов закона Николай Паламарчук нам сообщил, что на доработку его не отправляли, а просто перенесли на другое заседание. «Разумеется, критика экспертов будет учитываться», — уточнил «Вестям» Паламарчук.

Поблажки для обвиняемых в терроризме
Принимая закон о заочном осуждении, Рада учла ряд пожеланий экспертов, критиковавших его после первого чтения. Но другие спорные новшества остались. «Убрали норму о вызове лица, место нахождения которого неизвестно, с помощью повестки по последнему месту жительства или с помощью публикации в официальном издании. Не прошли вопросы увеличения сроков досудебного расследования и содержания под стражей до 18 месяцев. Но при этом интересно изменили статью 469 УПК о соглашениях с прокурором. По преступлениям, связанным с терроризмом, людям разрешено заключать соглашение с прокурором, если они признают свою вину и выдают сообщников. Получается, всем остальным (например, обвиняемым по имущественным преступлениям) так делать нельзя, а для террористов сделали исключение», — говорит адвокат Ирина Кузина.

В связи с участившимися случаями использования эксклюзивных материалов газеты "Вести" и сайта vesti-ukr.com без ссылок на первоисточник, напоминаем нашим читателям о законе об авторском праве и санкциях, предусмотренных за его несоблюдение. Мы приветствуем использование наших материалов, но только с гиперссылкой на Вести. В противном случае оставляем за собой право обращаться в суд.

Эксперты ожидают подорожания практически всех услуг ЖКХ из-за повышения цен на энергоносители

На днях, выступая на Совете регионального развития, президент Петр Порошенко поддержал инициативу Нацкомиссии по регулированию энергетики и сферы коммунальных услуг и поручил в сжатые сроки передать на места полномочия по установлению тарифов на тепло и водоснабжение (сейчас их устанавливает НКРЭКУ).

Впрочем, как считает депутат Киевсовета, член комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК Валерий Гуманенко, местные власти вряд ли смогут существенно повлиять на размер нынешних тарифов на воду и тепло. Прежде всего потому, что в их стоимости высока доля энергоресурсов, цены на которые по-прежнему устанавливают централизованно.

Например, в столице стоимость газа составляет 83% (вместе с НДС) тарифа на тепло. То есть, всего 17% приходится на операционные расходы энергокомпаний, на которые можно влиять на местном уровне. Зато всю ответственность за высокую стоимость коммунальных услуг из центра переложат на места.

Газ дешевле не будет
Как известно, до октября 2017 года правительство пообещало МВФ перестроить газовый рынок. Для этого планируется сократить социальные нормы потребления энергоносителей и тепла, отменить рассрочки по уплате за коммунальные услуги, которые были введены в прошлом году.

Кроме того, цена газа украинской добычи должна формироваться в привязке к стоимости ресурса на европейских хабах. В частности, 21 февраля утвержден Порядок пересмотра предельных розничных цен на природный газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ).

Согласно этому документу, правительство может корректировать цены каждые полгода, если стоимость импортируемого газа увеличится за полугодие более чем на 10%. Кабмин также ввел в обиход два новых понятия — «газовый год» (с 1 октября по 30 сентября) и «газовое полугодие» (с 1 апреля по 30 сентября и с 1 октября по 31 марта).

Как считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский, Кабмин и НКРЭКУ продолжат увеличивать цены на газ.

Как обманывают украинцев при поверке газового счетчика на сотни тысяч гривен
Впрочем, не исключено, что правительство все же поставит рост газовых тарифов на паузу. 22 марта Кабмин продлил спецобязательства для "Нафтогаза" еще на год - до 1 апреля 2018 года. Они предусматривают продажу газа для населения и теплокоммунэнерго (ТКЭ) на льготных условиях, то есть, по 4942 грн за 1 тыс. куб. м (без НДС, тарифов на транспортировку и распределение). С учетом всех этих составляющих выходит нынешний тариф на газ для населения в размере 6879 грн за тысячу кубов.

Если бы эти спецобязательства не продлили, то, как ранее заявлял коммерческий директор госхолдинга НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко, цены на природный газ для населения с 1 апреля 2017 года могли бы возрасти на 40%. Например, для коммерческих потребителей в Украине цена газа в феврале уже увеличилась на 21-22% — из-за роста курса валют и цены импорта газа.

Валентин Землянский вообще считает, что привязываться к стоимости газа на хабе — неправильно. По его словам, дефицит газа, который надо покрывать импортом, составляет всего 3 млрд кубов из необходимых 17,5 млрд кубов. Стоимость газа со всеми «накрутками», включая инвестиционную составляющую компании НАК «Нафтогаз Украины», составляет около $80 за тысячу кубов. Европейский газ мы закупаем примерно по $220. Если сделать микс в пропорции нашего и импортного газа, то выйдет стоимость для населения в $160/тыс. кубов со всеми налогами, расходами на транспорт и с учетом НДС.

Киевлянам снова пришли рекордные платежки за тепло: когда это закончится
«Однако, при сегодняшнем тарифе в $280 нам говорят, что он должен с начала следующего отопительного сезона подняться до $300-350», — говорит эксперт.

Как отмечает член набсовета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук, когда принимался действующий тариф на газ, стоимость импортного топлива была на уровне $185, а в бюджете на текущий год заложен показатель в $246 за тысячу кубов. Поэтому правительству придется повысить цену газа.

Удар током

Цена газа занимает значимую долю в формировании тарифа как на электроэнергию и тепло, так других коммунальных услуг. Следовательно, можно ожидать подорожания всей коммуналки.

С 1 марта тарифы на свет для населения уже выросли на 25%, до 1,68 кВтч (с НДС). Это был последний из пяти этапов приведения платы за электроэнергию к рыночным реалиям.

«Если сравнить второй блок (для тех, кто потребляет свыше 100 кВт-час. в месяц и получит тариф 1,68 грн, - ред.) с другими европейскими странами, можно увидеть, что тариф в 3,5 раза ниже, чем среднеевропейский, составляющий почти 6 грн», — успокаивал ранее украинцев глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк.

Ограбленные украинцы будут отсуживать украденное у руководителей банков
Но НКРЭКУ планирует с 1 апреля 2017 года увеличить оптовую рыночную цену на электроэнергию на 1% вместо ранее утвержденного снижения на 5,8%. Согласно обнародованным на сайте комиссии материалам к заседанию 23 марта, цену электроэнергии планируется утвердить в размере 1354,98 грн/МВт-ч (без НДС).

Как пояснил глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк на своей странице в Facebook, это решение вызвано необходимостью обеспечить стабильную работу энергосистемы страны, что потребует импорта энергетического угля.

«Оптовая цена на электроэнергию влияет на установление тарифов для промышленных потребителей. Поэтому украинцы почувствуют будущее повышение через подорожание товаров и услуг», — рассказал эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.

Кроме того, Нацкомиссия в марте утвердила новую методику определения оптовой рыночной цены на электроэнергию. Это цена, по которой продают электроэнергию ТЭС. В ней, в частности, учитывается стоимость угля. Цена угля в производстве угольно-тепловой генерации считается по формуле «стоимость угля в порту Роттердам плюс стоимость его доставки в Украину».

Украинцы начали сдавать квартиры за коммуналку
Напомним, планируется, что закупки угля будут проводиться за валюту в США, Австралии или Южной Африке.

Также НКРЭКУ обнародовала проект решения об увеличении тарифов на отпуск тепла и электроэнергии для теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), согласно которому цена угля в их тарифах возрастет на 26,2-26,5%. Соответственно, планируется с апреля увеличить тарифы на отпуск электроэнергии для угольных ТЭЦ на 9,2-22,7%%, тогда как для газовых они практически не изменятся.

В итоге, как предполагают эксперты, вслед за электроэнергией поползут вверх цены на воду, водоотвод и прочие услуги ЖКХ. Что может привести либо к ухудшению платежной дисциплины, либо дальнейшему росту числа получателей субсидий, коих уже насчитывается около 60% от всех украинских домохозяйств.

«Так будет продолжаться до тех пор, пока доходы населения не будут отвечать размерам коммунальных тарифов», — говорит Валентин Землянский.

Укргазбанк заявил о приостановке долларовых платежей из-за проблем с корсчетом
По словам Валерия Гуманенко, местные бюджеты могут частично взять на себя затраты, например, на транспортировку газа до квартир, но принципиально это никак не повлияет общую ситуацию.

«Вчера на комиссии мы рассматривался вопрос выделения дотаций 10 управляющим компаниям, которые обслуживают коммунальный жилой фонд Киева. Предварительные расчеты компенсации разницы в тарифах по увеличению тарифов на свет, вывоз мусора и пр. составляет примерно 280 млн грн за 6 месяцев. Если в эту сумму включат еще услуги водоканала и теплокоммунэнерго, то завтра наши бюджеты будут идти исключительно на погашение разницы в тарифах, которую мы будем закладывать, чтобы поддерживать мощности на выработку тепла на ТЕЦ-5 и ТЕЦ-6 и сети», — пояснил Валерий Гуманенко.